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國企財務掌門人

時間:2018-09-14

 

國企財務掌門人

——記朝陽區第二屆“勤廉榜樣”、北京寶嘉恒基礎設施投資有限公司財務總監殷冬安


  殷冬安,朝陽區寶嘉恒基礎設施投資有限公司財務總監,主要分管公司的財務和審計工作。從2005年到寶嘉恒基礎設施投資有限公司任職以來,他一直在跟錢打交道,經他審核把關的工程建設資金高達數十億元。面對高額的政府資金,手執一道重要的查核審批權限,多年來,殷冬安始終以精湛的業務能力、廉潔的優秀品質詮釋著一名國企財務掌門人的堅守與擔當。


  給企業權力扎“籠子”

  2009年6月,市紀委辦公廳主辦的《北京紀檢監察信息》經驗交流專刊第10期以全部版面刊發了《寶嘉恒公司切實防范廉政風險  管好用好政府資金》一文,全面介紹了這家朝陽區屬國企的廉政防控工作經驗,在全市紀檢監察系統、特別是國有企業單位產生了良好反響。

  “看到市紀委為我們出的專刊,特別是看到結尾處除了標明發放單位,還注明‘報:中央紀委、監察部領導,市委、市政府領導,市紀委、市監察局領導’的字樣,我意識到,這既是榮譽,更是鞭策,工作要繼續做深、做細、做出實效。”至今,殷冬安回憶起當時的情景仍頗為感慨。這一在全市推廣并報送中央紀委、被概括為“三六三”廉政風險防控管理機制的工作經驗,其策劃與起草者正是殷冬安。

  古語說“功夫在詩外”,一套廉政風險防控管理機制之所以行之有效,并成為經驗被推而廣之,靠的不只是起草者的文字功夫。“在企業中,廉政風險的防控是個技術活兒,越是懂行的人越能發現問題。”殷冬安如是說。寶嘉恒基礎設施投資有限公司是朝陽區政府全資設立的基礎設施建設核心企業,承擔著區內市政道路建設、投資管理和為區政府搭建基礎設施建設融資平臺的任務。公司業務工作本身就具有“高投入、高風險”的特點。因此,“資金安全是生命線”這句話,殷冬安常掛嘴邊,他還提出了“廉政風險與資金風險相伴相生,抓廉政風險必須與防控資金風險相結合”的思路。

  為貫徹公司“制度管理、過程監督、責任到人”的管理方針,殷冬安以權力分布為線索,明確聚焦經營、財務、廉政三大風險,著力嚴控主體、方案、數量、價格、驗收和結算六大風險點,以權力制約為原則,以制度監督為依托,構筑起事前預防、事中監控、事后監督三道防線,通過這樣的“三六三”管理機制給企業權力扎緊“籠子”。

  “如果想腐敗,我行嗎?”這是在整個風險防控機制構建過程中殷冬安利用反向思維不斷自我提問的問題,“直到做到每個細節的答案都是否定的,公司資金和隊伍才建起了有效的安全屏障。”多年來,殷冬安在財務和審計工作實踐中認真總結經驗,致力于研究通過制度建設堵塞可能滋生腐敗的漏洞,不但為完善“三六三”廉政風險防控管理機制提出合理化建議,還牽頭建立了《工程項目結算管理辦法》《項目決算管理辦法》等相關管理制度。

  為政府資金把“廉關”

  有“三六三”廉政風險防控管理機制發揮作用,寶嘉恒基礎設施投資有限公司內部流傳著這樣一句話:“‘一把手’是公司權力最大的人,但也是權力最小的人。”所謂“權力最大”,是指每項支出都必須有“一把手”最終批準才能對外支付;而“權力最小”,則是指“一把手”行使最終決定權之前,先要經過前設各道審核程序的層層把關,最后才能簽字。殷冬安所負責的財務部和審計部就是這“層層把關”中的一環,為了讓公司防范廉政風險和資金風險最為關鍵的一環發揮出應有作用,殷冬安身體力行。

  寶嘉恒公司實施某主干路工程拆遷時,涉及沿路某村莊的遷墳補償工作,補償以登記墳主姓名的遷墳清單為基本依據。按照流程,在經過若干道前置程序的審核后,遷墳清單等相關材料擺放到殷冬安的案頭,等待審核。

  殷冬安像往常一樣仔細審閱著拆遷補償材料,目光在墳主名單上來回審視著,多年養成的職業敏感使他漸漸皺緊了眉頭:長長的清單中列示的墳主,本應是“鄉里鄉親”,但墳主的姓名“鄉土味”卻很淡。特別是,當他看到一個女性村民的名字用到了“軼”字,這更引起了他的警覺。“這個字平時就比較少見,村里人取名用到這個字就更顯‘稀奇’。”殷冬安回憶說。為了驗證自己的判斷,他試著把這個“可疑”的名字輸入電腦進行搜索,結果令他大吃一驚,包括這個名字在內的一長串“墳主”的姓名赫然出現在一份外省市會計師考試合格名單中。顯然,這是有人在作弊。最終,這份“問題名單”沒能通過殷冬安的這道關。

  殷冬安的“火眼金睛”得益于工作經驗的積累,更重要的則是他對自身崗位職責的擔當。幾年前,公司實施的一項道路工程要穿過一片樹林,殷冬安在審核樹木補償資料時了解到,審計部人員核驗樹木數量是通過細數測繪圖上的標識進行的。他當時決定:“這樣不行,必須到現場去數!”于是,殷冬安帶著審計部的同志一同趕赴現場,沒想到林子里的荒草都已經齊腰高,“那也要親自數,逐一核!”在殷冬安的堅持下,一行人一棵樹一棵樹地數起來,工作完成后,每個人身上都掛滿灰土。當然,樹木的數量也確有核減。

  憑著這股子認真勁兒和責任感,殷冬安帶領公司審計部在防控風險、節約政府資金方面發揮了核心作用,公司多次被評為市、區內審工作先進單位。也因為他本人的勤懇廉潔,在去年開展的第二屆“勤廉榜樣”推選活動中,被評為“勤廉榜樣”。近4年來,殷冬安帶領公司審計部共審核拆遷建設資金65.09億元,審減 3.35億元,審減率5%,為政府道路建設資金的合法合規使用保駕護航。

  為員工擰緊“思想弦”

  多年來,殷冬安立足崗位,以防控廉政風險、確保政府資金安全為己任。“廉政風險防控管理是一項長期工作,貴在堅持,貴在不斷提高制度的執行力。”殷冬安說。那么,執行力從哪里來呢?在他看來,執行力就意味著無論是企業“一把手”、部門負責人,還是員工,都要在制度的規范中工作。作為公司高管之一的殷冬安就是一個嚴格的制度執行者。

  按照要求,殷冬安作為公司財務和審計工作的負責人,須對前置程序審核過的工程資料進行全面復核。“一項工作流程走到我這里,有時會有滿滿四五袋子的資料堆在辦公桌上,每一頁紙、每一個數字我都要認真核驗,任務異常艱巨,我必須打起十二分的精神,一遍復核下來,常感心力交瘁。”即使這樣,他仍事無巨細地堅持著,復核無誤后才鄭重地簽下自己的名字。

  “殷總不拿企業高管架子,也從不因為工作上的問題斥責下屬。但每個員工又都有些‘怕’他,因為他工作要求嚴、標準高。”審計部的員工這樣評價殷冬安。一次在復核一項拆遷補償資料時,殷冬安向一名審計部員工詳細問詢審計核量程序的實施情況,從員工略顯遲疑和含糊的話語中,他敏感地覺察到核量程序的實施欠著“火候”!他心里有了數,但一句批評的話都沒說,而是當即提出:“走!咱們再去現場核一次。”隨即,殷冬安親自帶著員工到現場進行核驗,最終高質量地實施了審計程序。通過這件事,大家的頭腦中都繃緊了嚴格執行制度、認真對待工作這根弦。

  經過多年實踐,公司上上下下越來越深切地體會到廉政風險防控工作對于政府、企業和個人的重大意義。“這些年來,我們看到有不少工程項目發生廉政風險,而我們實際上就與這些風險擦肩而過!”殷冬安說,“作為國企高管,掌管著財務和審計管理的關鍵崗位,面對高風險,既要對制度和規矩心存敬畏,守住底線、紅線,更要時刻用心、用行動維護政府的信譽和企業的榮譽,這才不辱使命啊!”在殷冬安心里,只有常懷清正廉潔之心,才不輸“國企財務掌門人”為人為業的尊嚴。(/馬春梅)

 

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